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| 環(huán)保裝備“十二五”發(fā)展規(guī)劃 |
| 發(fā)布日期：2013-02-05 10:44:57 |
工信部聯(lián)規(guī)[2011]622號 各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門、財政部門，有關(guān)行業(yè)協(xié)會，有關(guān)中央企業(yè)： 為貫徹落實《國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃（2011-2015年）》，全面提升環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)水平，為建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會提供有效支撐和保障，工業(yè)和信息化部、財政部制定了《環(huán)保裝備“十二五”發(fā)展規(guī)劃》�，F(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，認真貫徹落實。 附件：環(huán)保裝備“十二五”發(fā)展規(guī)劃 中華人民共和國工業(yè)和信息化部、中華人民共和國財政部 二〇一一年十二月二十八日 附件： 環(huán)保裝備“十二五”發(fā)展規(guī)劃 目 錄 一、現(xiàn)狀和形勢 �。ㄒ唬┤〉玫某尚� �。ǘ┐嬖诘膯栴} （三）形勢和需求 二、指導思想、基本原則和主要目標 �。ㄒ唬┲笇枷� （二）基本原則 �。ㄈ┲饕繕� 三、發(fā)展重點 �。ㄒ唬┐髿馕廴局卫硌b備 �。ǘ┧廴局卫硌b備 �。ㄈ┕腆w廢物處理裝備 �。ㄋ模┰肼暸c振動控制裝備 �。ㄎ澹┵Y源綜合利用裝備 （六）環(huán)境監(jiān)測專用儀器儀表 �。ㄆ撸┉h(huán)境污染治理配套材料和藥劑 �。ò耍┉h(huán)境應急裝備 四、重點任務及措施 五、加強規(guī)劃的組織落實 附錄 環(huán)保裝備是環(huán)境保護的重要物質(zhì)技術(shù)基礎，是實現(xiàn)污染物減排，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，確保環(huán)境安全的重要保障，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容之一，是推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的有力支撐。環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)具有政策導向性強、產(chǎn)品覆蓋面廣、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、資金技術(shù)密集、社會責任重大的特點，主要包括環(huán)境污染治理裝備、資源綜合利用裝備、環(huán)境監(jiān)測專用儀器儀表、環(huán)境污染治理配套材料和藥劑等。為指導“十二五”期間環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制定本規(guī)劃。 一、現(xiàn)狀和形勢 �。ㄒ唬┤〉玫某尚� “十一五”期間，我國繼續(xù)加大環(huán)境保護工作力度，主要污染物減排任務超額完成，治污設施建設快速發(fā)展，為環(huán)保裝備創(chuàng)造了良好的市場空間，環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著成效。 一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴大。截至2010年底，全國從事環(huán)保裝備制造的企業(yè)單位5000家左右；工業(yè)總產(chǎn)值近2000億元，是2005年的3.5倍；從業(yè)人數(shù)50萬人以上。 二是形成了門類相對齊全的產(chǎn)品體系。我國已擁有一批較為成熟的常規(guī)環(huán)保技術(shù)和裝備，環(huán)保裝備的產(chǎn)品種類達到10000種以上，形成了包括大氣污染治理、水污染治理、固體廢物處理、噪聲與振動控制、資源綜合利用裝備、環(huán)境監(jiān)測專用儀器儀表以及環(huán)境污染治理配套材料和藥劑等門類相對齊全的產(chǎn)品體系，基本滿足國內(nèi)市場對常規(guī)環(huán)保裝備的需求。 三是技術(shù)水平提高，產(chǎn)業(yè)化取得進展。一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的成套環(huán)保技術(shù)裝備取得突破。爐排爐垃圾焚燒發(fā)電、污泥干化發(fā)電、城市污水處理廠成套設備等部分關(guān)鍵共性技術(shù)已經(jīng)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；工業(yè)廢水治理和消煙除塵技術(shù)已達到國際先進水平，并在環(huán)境污染治理領(lǐng)域得到推廣應用；脫硫等技術(shù)裝備逐步占據(jù)國內(nèi)脫硫市場的主體地位；電除塵及袋式除塵的技術(shù)水平位居世界前列，不僅可滿足國內(nèi)需求，還出口到30多個國家和地區(qū)。 �。ǘ┐嬖诘膯栴} 一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，集中度偏低。現(xiàn)有環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，集聚發(fā)展不夠。缺乏一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力、市場份額大、具有系統(tǒng)集成和工程承包能力的大企業(yè)集團，目前產(chǎn)值20億元以上的環(huán)保裝備專營企業(yè)僅有2家；眾多中小企業(yè)專業(yè)化特色發(fā)展不突出，企業(yè)分布比較分散，生產(chǎn)社會化協(xié)作尚未形成規(guī)模。 二是技術(shù)創(chuàng)新能力不強，關(guān)鍵成套裝備依賴進口。技術(shù)創(chuàng)新機制尚不健全，產(chǎn)學研用有機結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設進展遲緩。部分科研機構(gòu)對科技成果的產(chǎn)業(yè)化應用重視不夠，多數(shù)企業(yè)的研發(fā)力量相對薄弱、技術(shù)開發(fā)投入不足。技術(shù)含量及附加值低的單項、常規(guī)裝備相對過剩，部分市場急需、高效節(jié)能的成套設備和核心、關(guān)鍵部件的自主化率不高，目前主要依賴進口。 三是標準體系不完善，缺乏產(chǎn)品質(zhì)量認證。雖然已初步構(gòu)建了環(huán)保產(chǎn)品（裝備）標準體系框架，但標準數(shù)量較少，分布不均衡，標準對行業(yè)發(fā)展的規(guī)范和引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠。環(huán)保裝備運行效果評價指標體系尚未建立，缺乏質(zhì)量監(jiān)督和認證機制，產(chǎn)品質(zhì)量低下問題較為突出，運行效果難以保證。 四是引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策環(huán)境不健全。引導和支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策尚未完全落實；市場準入政策不完善，環(huán)保裝備招標不規(guī)范、重復引進和無序競爭的情況依然存在；環(huán)保監(jiān)管、執(zhí)法力度不夠，企業(yè)減排治污的內(nèi)生動力不足，抑制了環(huán)保裝備的市場需求。 �。ㄈ┬蝿莺托枨� 發(fā)展環(huán)保裝備是實現(xiàn)我國環(huán)境保護目標的必然要求。隨著資源環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展的約束日趨強化，“十二五”期間，國家對環(huán)境保護提出了新的要求，除二氧化硫和化學需氧量兩個指標外，還將氨氮和氮氧化物排放總量增加為新的約束性指標，環(huán)境污染治理的任務更加艱巨。加快發(fā)展環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)出更多治理效果好、能源消耗少、運行成本低的環(huán)保裝備，有助于完成國家環(huán)境污染治理任務和建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的目標，有利于推動經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。 發(fā)展環(huán)保裝備是加快培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是國家鼓勵發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。環(huán)保裝備是環(huán)保技術(shù)的重要載體，是環(huán)境保護的重要物質(zhì)基礎，是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的核心內(nèi)容。加快發(fā)展環(huán)保裝備對促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)升級具有重要意義。 發(fā)展環(huán)保裝備是提高產(chǎn)業(yè)競爭力的重要舉措。在全球能源資源和環(huán)境壓力日益突出的背景下，節(jié)能環(huán)保已成為當今世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流。金融危機爆發(fā)后，歐美等許多國家都實施“綠色新政”，把發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為應對當前困難、構(gòu)建未來核心競爭力的戰(zhàn)略性選擇。同時，發(fā)達國家還利用其技術(shù)優(yōu)勢搶占國際市場。適應國際產(chǎn)業(yè)競爭需要，大力發(fā)展環(huán)保裝備，是打破發(fā)達國家技術(shù)貿(mào)易壟斷，提升我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)競爭力的重要基礎。 環(huán)保裝備市場需求旺盛，發(fā)展?jié)摿Υ�。國民�?jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要對環(huán)境保護提出了新的要求，節(jié)能降耗、減排治污的新任務為環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的驅(qū)動力；且國家對環(huán)境保護的投資力度也將進一步加大，據(jù)估算，“十二五”期間，環(huán)境污染治理投資總額將達到3.1萬億，這必將推動環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。預計“十二五”期間，脫硫脫硝、城市污水和垃圾處理設施建設投資將達6000億元；工業(yè)行業(yè)余熱余壓發(fā)電、“三廢”綜合利用以及煙塵、粉塵控制領(lǐng)域均存在巨大需求。 二、指導思想、基本原則和主要目標 �。ㄒ唬┲笇枷� 深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“十二五”期間國家環(huán)境治理和資源綜合利用的任務和目標，以需求為導向，以企業(yè)為主體，以重大環(huán)保技術(shù)裝備的研發(fā)應用為重點，強化供需對接，完善政策標準體系，創(chuàng)新投融資機制，全面提升環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)供給能力和水平，為建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會提供有效支撐和保障。 �。ǘ┗驹瓌t 堅持政策引導與市場驅(qū)動相結(jié)合。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，引入和擴大各類市場主體參與環(huán)保裝備研發(fā)、制造、應用和投入。加強政策引導，強化監(jiān)督管理，優(yōu)化環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。 堅持自主研發(fā)與引進技術(shù)相結(jié)合。立足國內(nèi)，推動環(huán)保技術(shù)裝備的本地化、自主化，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。改進和加強關(guān)鍵、薄弱環(huán)節(jié)的技術(shù)引進和消化吸收再創(chuàng)新，提高核心、關(guān)鍵環(huán)保技術(shù)裝備和零部件的技術(shù)水平。 堅持裝備制造與延伸服務相結(jié)合。以發(fā)展先進適用環(huán)保裝備制造為重點，向上下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈。注重發(fā)展工程設計、中介服務、運營保障和工程總承包等一體化服務，全面提升環(huán)保裝備的運行效果和管理水平。 堅持大企業(yè)帶動與中小企業(yè)專業(yè)化發(fā)展相結(jié)合。充分發(fā)揮大企業(yè)的龍頭作用，打造環(huán)保裝備制造、工程總承包領(lǐng)域的旗艦型企業(yè)。突出中小企業(yè)的專、精、特、新發(fā)展，鼓勵多種形式的聯(lián)合與重組，形成以大企業(yè)為骨干、中小企業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。 �。ㄈ┲饕繕� “十二五”期間，環(huán)保裝備發(fā)展要按照技術(shù)先進、運行可靠、經(jīng)濟高效、保障有力的要求，在基本滿足國家環(huán)境保護對技術(shù)裝備需求的基礎上，重點發(fā)展具有全局性、普遍性、危害人民群眾健康的重大環(huán)境問題急需的技術(shù)裝備。具體目標是： ——基本滿足環(huán)境保護重點領(lǐng)域的技術(shù)裝備需求。研究開發(fā)和應用推廣一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵、共性環(huán)保技術(shù)裝備，基本滿足實現(xiàn)國家環(huán)境保護約束性指標及鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷等重金屬污染物治理的需求。 ——提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。培育一批國家級和省級企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心；建立一批集科研院所、企業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。促進一批重大環(huán)保技術(shù)裝備實現(xiàn)標準化、國產(chǎn)化、自主化，自主知識產(chǎn)權(quán)裝備所占比重大幅度增加，應用信息技術(shù)的裝備比例大幅度提升。 ——擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)�！笆濉逼陂g環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長20%，2015年達到5000億元。環(huán)保裝備出口額年均增長30%以上，2015年突破100億元。形成10個以上區(qū)位優(yōu)勢突出、集中度高的環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)基地，10－20個在行業(yè)具有領(lǐng)軍作用的大型龍頭環(huán)保裝備企業(yè)集團，培育一批擁有著名品牌的優(yōu)勢環(huán)保裝備企業(yè)。 三、發(fā)展重點 根據(jù)“十二五”期間環(huán)境污染治理的總體任務和目標，全面推進解決全局性、普遍性環(huán)境問題需要的環(huán)保技術(shù)裝備的推廣應用；重點圍繞化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等主要污染物總量減排，鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷等重金屬以及持久性有機污染物等重點污染物治理，研究開發(fā)和推廣應用一批先進適用的技術(shù)裝備。 �。ㄒ唬┐髿馕廴局卫硌b備 重點針對火電、鋼鐵、水泥、石化、有色等行業(yè)，加快脫硫脫硝、工業(yè)煙粉塵、揮發(fā)性有機物、有毒廢氣等的污染控制。 研究開發(fā)燃煤電廠、工業(yè)窯爐脫硫脫硝一體化設備，煙氣復合污染物協(xié)同處理設備，機動車尾氣高效凈化設備，水泥行業(yè)脫硝設備，智能化移動極板靜電除塵設備，袋式除塵器用高壓無膜脈沖閥，工業(yè)有機廢氣處理設備，有毒和惡臭污染物排放控制設備等先進適用裝備。推廣應用燒結(jié)煙氣復合污染物脫除設備，完善改進后的石灰石-石膏法濕法煙氣脫硫技術(shù)裝備，非電行業(yè)燃煤鍋爐煙氣脫硫設備、低氮燃燒器，高溫高壓大流量電除塵器，大流量高溫長袋脈沖袋式除塵設備，大型燃煤電站用袋式、電袋復合式除塵器，低濃度揮發(fā)性有機物處理設備等。 （二）水污染治理裝備 以造紙、紡織印染、化工、制革等工業(yè)行業(yè)水污染物治理和城鎮(zhèn)污水處理為重點，全面提升化學需氧量、氨氮等污染物處理技術(shù)裝備水平。 加快研發(fā)高濃度難降解工業(yè)有機廢水處理設備，垃圾滲濾液處理設備，大型臭氧發(fā)生器，節(jié)能高效曝氣設備，新型反硝化反應器，達到國家一級A排放標準的城市生活污水脫氮除磷處理設備，藍藻清除及資源化利用設備。推廣應用小城鎮(zhèn)污水處理一體化裝置，真空精密過濾機，高濁度污水電絮凝處理設備，地埋式豎向污水處理反應器，農(nóng)村分散式污水處理成套設備等。 �。ㄈ┕腆w廢物處理裝備 重點針對二惡英、鉻渣等危險廢物及生活垃圾、污泥處置等領(lǐng)域，加快研發(fā)二惡英控制脫除技術(shù)設備，重金屬污染土壤修復技術(shù)設備，鉻渣等重金屬廢渣無害化處理技術(shù)設備，大型城市生活垃圾減量化成套設備，生活垃圾熱解氣化燃燒成套技術(shù)裝備，填埋氣體焚燒設備，高效低能耗污泥濃縮脫水設備，城市污水處理廠污泥半干法、炭化及焚燒成套設備，疏浚污泥處理與資源化設備，油田鉆井廢棄物處理處置技術(shù)與成套裝備，農(nóng)藥污染場地的快速、異位生物修復設備。推進垃圾智能分選裝備，生活垃圾焚燒飛灰穩(wěn)定化處理設備，餐廚垃圾預處理成套設備，鼓泡流化床污泥焚燒爐，糞便無害化、資源化處理成套設備，農(nóng)村有機廢棄物處理成套設備，廢舊線路板處理裝置等的應用推廣。 （四）噪聲與振動控制裝備 重點研發(fā)大面積、多聲源企業(yè)噪聲控制技術(shù)設備，城市軌道浮置板用鋼彈簧隔振裝置，地鐵大風量阻抗復合消聲器，低頻噪聲和固體聲污染控制設備等。 �。ㄎ澹┵Y源綜合利用裝備 針對鉛酸蓄電池、廢礦物油等危險廢物、大宗工業(yè)固體廢物、電子廢物及機電產(chǎn)品再制造等重點領(lǐng)域，大力研發(fā)廢舊鉛蓄電池資源化利用設備，廢油再生基礎油成套設備，工業(yè)副產(chǎn)石膏綜合利用設備，赤泥脫堿綜合利用成套設備，廢棄電子產(chǎn)品回收利用成套設備。推廣應用廢塑料復合材料、廢舊輪胎回收處理設備，建筑垃圾、道路瀝青再利用設備，汽車拆解大型成套設備，納米顆粒復合電刷鍍、高速電弧噴涂等離子融覆技術(shù)設備，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用技術(shù)設備等。 �。┉h(huán)境監(jiān)測專用儀器儀表 大力促進污染治理設備設施與專用測控技術(shù)裝備一體化發(fā)展，推動信息技術(shù)在重點行業(yè)的應用。鼓勵開發(fā)煙氣中重金屬在線監(jiān)測儀器，水中氨氮、重金屬、持久性有機污染物等傳感技術(shù)和在線監(jiān)測儀器，水中揮發(fā)性有機物、氰化物及生物毒性等傳感技術(shù)和在線監(jiān)測儀器，污染治理工程管控一體化及遠程診斷與運維服務體系，城際環(huán)境參數(shù)監(jiān)測網(wǎng)絡，有限空間環(huán)境參數(shù)實時監(jiān)測及預警系統(tǒng)，突發(fā)性污染事故應急監(jiān)測儀器儀表。 �。ㄆ撸┉h(huán)境污染治理配套材料和藥劑 積極推進高效、無毒、無二次污染的環(huán)境污染治理配套材料和藥劑的研發(fā)和應用推廣。重點開發(fā)與選擇性催化還原（SCR）煙氣脫硝工藝配套的高效催化劑，脫硝催化劑納米級二氧化鈦載體，袋式除塵器用耐高溫、耐腐蝕的合成濾料，室內(nèi)空氣凈化光催化劑及納米材料，有機合成高分子、微生物絮凝劑，重金屬污染物捕集及穩(wěn)定劑，與危險廢物安全填埋技術(shù)配套的高效人工合成膨潤土防滲卷材，交通噪聲控制、軌道交通和建筑隔聲所需的新型吸聲、隔聲、減振、隔振材料及元件。推廣電除塵器用高頻電源、中頻電源、三相電源，水性、低毒或低揮發(fā)性的有機溶劑，離子交換樹脂，生物濾料及填料，水處理用高效活性碳，低磷緩蝕阻垢劑，鋁鈦多功能復合型硫磺回收催化劑等。 �。ò耍┉h(huán)境應急裝備 重點研發(fā)移動式有毒有害泥水（液）環(huán)境污染快速應急處理集成裝置，移動式重金屬污染土壤快速全自動修復設備，典型重金屬污染場所的應急處理及快速消減裝備，環(huán)境應急監(jiān)測車。推廣移動式快速凈水處理設備，阻截式油水分離及回收裝備，應急用多功能移動式高溫固廢處理設備，移動式應急醫(yī)療廢物處理車以及環(huán)境監(jiān)測探測氣象雷達等。 四、重點任務及措施 �。ㄒ唬┩七M技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展 健全創(chuàng)新平臺，增強研發(fā)能力。在充分發(fā)揮現(xiàn)有相關(guān)國家工程中心、工程實驗室、企業(yè)技術(shù)中心等作用的同時，圍繞環(huán)保裝備發(fā)展的重點領(lǐng)域，依托骨干企業(yè)，新建一批國家級技術(shù)中心、省級技術(shù)中心；支持建設一批企業(yè)主導，科研機構(gòu)、高校等積極參與的產(chǎn)學研用相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。創(chuàng)新高校、科研院所與企業(yè)共同參與的技術(shù)開發(fā)模式，加強聯(lián)合攻關(guān)，加大投入力度，集中力量突破一批成套裝備及配套材料、自動化儀表等配套設備的關(guān)鍵共性技術(shù)、先進制造技術(shù)。 實施示范推廣工程，推進產(chǎn)業(yè)化。支持關(guān)鍵共性的成套裝備及配套設備的推廣應用。結(jié)合國家重大環(huán)保工程，選擇一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、能夠解決當前或未來一個時期我國環(huán)境保護熱點和難點問題（如環(huán)境保護約束性指標、重金屬、持久性有機污染物等）的重大環(huán)保技術(shù)裝備，開展示范應用，以工程實施拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 強化供需對接，引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。跟蹤環(huán)保技術(shù)裝備發(fā)展趨勢和國家環(huán)境保護工作任務對環(huán)保裝備需求的變化，定期編制發(fā)布《國家鼓勵發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄》，引導環(huán)保裝備的研發(fā)和應用方向，著力突破關(guān)鍵零部件、材料和藥劑等薄弱環(huán)節(jié)，加快形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)裝備。 加強國際合作。積極鼓勵國內(nèi)環(huán)保裝備企業(yè)開拓國際市場，鼓勵我國企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)在境外設立研發(fā)機構(gòu)，大力推動環(huán)保裝備由單機或成套設備出口向海外投資或工程總承包帶動環(huán)保裝備出口轉(zhuǎn)變。建立環(huán)保技術(shù)裝備國際交流平臺，引進一批國內(nèi)急需、國際領(lǐng)先的環(huán)保技術(shù)裝備，積極促進大型成套環(huán)保裝備技術(shù)引進消化吸收再創(chuàng)新，加快國產(chǎn)化步伐。鼓勵境外企業(yè)和科研機構(gòu)在我國設立研發(fā)機構(gòu)，支持符合條件的外商投資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)合作申請國家科研項目。 （二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)和布局 做大做強龍頭企業(yè)。著眼于提高環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)的整體競爭力，圍繞重點領(lǐng)域，重點培育發(fā)展20家集環(huán)保裝備制造、工程總承包、運營服務及其一體化，在行業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先地位的環(huán)保裝備大公司、大集團。支持骨干企業(yè)發(fā)揮技術(shù)、資金和制造能力等優(yōu)勢，采取聯(lián)合、兼并、重組等多種形式組建大公司或企業(yè)集團。鼓勵國內(nèi)從事裝備制造的其他企業(yè)利用技術(shù)或制造優(yōu)勢參與環(huán)保裝備制造。鼓勵部分具有技術(shù)和資金優(yōu)勢的科研機構(gòu)、投資公司以參股、控股等多種方式進入環(huán)保裝備制造領(lǐng)域。 大力培育專業(yè)化中小企業(yè)。圍繞環(huán)保裝備重要、關(guān)鍵零部件、配套材料和藥劑以及特色化、專業(yè)化服務，支持和引導形成千家左右環(huán)保裝備中小企業(yè)，通過專業(yè)化重組、改制等方式，向“專、精、特、新”方向發(fā)展，為大企業(yè)提供配套服務，形成新的競爭優(yōu)勢。 推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。按照技術(shù)裝備領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的原則，選擇已納入地方發(fā)展規(guī)劃、具有一定產(chǎn)業(yè)基礎和進一步發(fā)展空間、有龍頭企業(yè)帶動的區(qū)域，創(chuàng)建和培育10個環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)基地；將符合條件的，優(yōu)先納入國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，形成規(guī)模效應，實現(xiàn)集聚式、規(guī)�；l(fā)展。 （三）完善環(huán)保裝備標準 積極采用國際標準或國外先進標準。推動完成一批重大環(huán)保裝備的國家標準、行業(yè)標準的修訂和制定，包括：產(chǎn)品基本參數(shù)標準、產(chǎn)品通用技術(shù)條件標準、產(chǎn)品質(zhì)量檢測方法標準、產(chǎn)品性能檢測方法標準等，推進環(huán)保裝備的標準化、系列化、通用化、成套化發(fā)展。力爭促使一批我國具有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)的國家標準成為國際標準。加強環(huán)保裝備標準與國家環(huán)境保護標準的銜接，利用環(huán)境保護標準的約束作用，促進環(huán)保裝備質(zhì)量水平的提升。 建立環(huán)保裝備質(zhì)量檢測標準體系。研究制定環(huán)保裝備的評價方法和性能指標，結(jié)合環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管，加強權(quán)威性質(zhì)量檢測機構(gòu)對環(huán)保裝備質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對不符合質(zhì)量管理和環(huán)保監(jiān)管要求的，依法加大處罰力度。 �。ㄋ模┙∪蛢�(yōu)化發(fā)展環(huán)境 推動環(huán)保裝備開展產(chǎn)品認證。積極推動由第三方認證機構(gòu)開展環(huán)保裝備產(chǎn)品認證工作，鼓勵企業(yè)積極參加自愿認證。加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，規(guī)范環(huán)保裝備采購招標行為，提高環(huán)保裝備產(chǎn)品認證結(jié)果的采信度。 加強服務體系建設。完善公共服務體系，建立環(huán)保裝備數(shù)據(jù)庫等信息服務平臺，滿足政府、科研機構(gòu)、企業(yè)等的信息和服務需求。鼓勵以環(huán)保裝備研制生產(chǎn)為基礎，成立和發(fā)展設計、工程建設、運營等咨詢服務機構(gòu)，完善中介服務體系。推動環(huán)保裝備建設與運營社會化、市場化和專業(yè)化進程。 落實稅收優(yōu)惠政策。研究完善《環(huán)境保護專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》，購置并實際使用列入《環(huán)境保護專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》范圍內(nèi)的環(huán)境保護專用裝備的企業(yè)，依法享受相應的稅收優(yōu)惠。對國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)國家支持發(fā)展的大型環(huán)保裝備而確有必要進口的關(guān)鍵零部件及原材料，免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。 充分發(fā)揮中介組織作用。利用中介組織熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢，積極開展標準制定、技術(shù)應用推廣、咨詢服務以及政策宣傳、國際交流與合作等工作，為環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務。 �。ㄎ澹┙⒍嗲劳度胫С謾C制 充分利用財政資金。加大對環(huán)保技術(shù)裝備的支持力度，研究通過中央財政戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)資金、節(jié)能減排專項資金、中小企業(yè)專項資金等，支持環(huán)保技術(shù)裝備的研發(fā)、應用和推廣。 進一步拓寬投融資渠道。充分運用市場機制，通過發(fā)布目錄、推薦等方式，鼓勵和引導社會資金進入環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)。探索產(chǎn)業(yè)投資基金、風險投資基金等形式，支持重大環(huán)保裝備研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應用。加強與證券、銀行等部門的協(xié)調(diào)，積極研究特許經(jīng)營權(quán)、收費權(quán)質(zhì)押等新的貸款形式，充分發(fā)揮綠色信貸的作用，支持符合條件的環(huán)保裝備企業(yè)優(yōu)先上市融資。 五、加強規(guī)劃的組織落實 各級工業(yè)和信息化主管部門要加強政策引導，落實配套資金，強化組織協(xié)調(diào)。根據(jù)本規(guī)劃確定的目標、任務和政策措施，結(jié)合自身實際情況，制定專項規(guī)劃和具體落實措施。 附錄：十二五期間重點發(fā)展的環(huán)保裝備目錄.doc http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11295091/n11299314/14484592.html |
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